W dniu 25 października 2017 r. rada miejska podjęła uchwałę o zmianie uchwały w sprawie zasad usytuowania na terenie miasta miejsc sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży. Organ nadzoru badający uchwałę stwierdził, że została ona podjęta z istotnym naruszeniem prawa.
Rada gminy uchwaliła zakwestionowane przepisy na podstawie art. 12 ust. 2 i art. 14 ust. 6 ustawy z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. z 2016 r., poz. 487 ze zm.). Z ich treści wynikało, że sprzedaż i spożywanie napojów alkoholowych w punktach z automatami do gier losowych wymaga uprzedniego uzyskania zezwolenia na ich sprzedaż i spożywanie.
Zgodnie z art. 12 ust. 2 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi rada gminy może ustalić zasady usytuowania punktów sprzedaży napojów alkoholowych. Jednak zgodnie z orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego (sygn. akt II GSK 81/07) przez określenie zasad ,,usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych’’ należy rozumieć ich położenie względem innych obiektów czy miejsc.
W zakwestionowanym przez organ nadzoru par. 1 uchwały wskazano, że ,,zabrania się sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych’’. Oznacza to, że rada miejska nie wprowadziła nowej zasady sytuowania miejsc sprzedaży napojów alkoholowych, lecz ustanowiła zakaz sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych w miejscach z automatami do gier losowych, które nie uzyskały zezwolenia na sprzedaż i spożywanie takich napojów.
Wykaz miejsc, w których obowiązuje zakaz sprzedaży, podawania, spożywania oraz wnoszenia napojów alkoholowych został określony w art. 14 ust. 1-5 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Rada gminy może katalog ten rozszerzyć i wprowadzić zakaz lokalny, ale w odniesieniu do miejsc, które zasługują na ochronę przed obecnością alkoholu ze względu na ich szczególną wartość. Według wojewody pomorskiego miejsca z automatami do gier nie posiadają przymiotu szczególnej wartości, w związku z czym nie można wobec nich zastosować wymogu uzyskania zezwolenia na sprzedaż i spożywanie napojów alkoholowych.
Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody pomorskiego z 30 listopada 2017 r., nr PN-I.4131.55.2017.ESR.
