Według ludowców są to rozwiązania umożliwiające samorządom zwiększenie możliwości prowadzenia lokalnych inwestycji. Limity zadłużenia, które nakłada obecnie obowiązująca ustawa, nie pozwalają – zdaniem PSL – w pełni korzystać z możliwości absorpcji środków pochodzących z Unii Europejskiej.
Propozycja PSL zmierza do zagwarantowania, aby limity były ustalone w sposób racjonalny, dokonując wzajemnego wyważenia takich wartości, jak bezpieczeństwo finansowe i zdolność do inwestowania w przedsięwzięcia rozwojowe.
– Proponujemy, by samorządy mogły spokojniej patrzeć w przyszłość i planować przedsięwzięcia związane z nową perspektywą budżetową Unii Europejskiej na lata 2014-20 – powiedział w czwartek, cytowany przez PAP, Piotr Zgorzelski (PSL), szef sejmowej komisji samorządu terytorialnego. – To bardzo ważny, oczekiwany przez samorządy projekt – dodał.
Zmiany w projekcie PSL dotyczą czterech grup zagadnień. Są to kolejno:
1. Poprawa racjonalności wzoru służącego do wyznaczenia dopuszczalnego poziomu zadłużenia danej jednostki samorządu terytorialnego:
a. wyłączenie z licznika wzoru wydatków bieżących poniesionych w związku z wypłatą odsetek, dyskonta i ewentualnej spłaty kwot wynikających z udzielonych poręczeń i gwarancji;
b. uzależnienie wskaźnika od wartości dochodów własnych, nie zaś dochodów ogółem;
c. urealnienie możliwości zaciągania przez jednostki samorządu terytorialnego kredytów konsolidacyjnych i emisji papierów wartościowych z przeznaczeniem na spłatę wcześniejszych zobowiązań.
2. Powiązanie progu wydatków z wydatkami kwalifikowalnymi – stanowiące w szczególności podstawę do wyliczania wkładu unijnego.
3. Zmiany umożliwiające sfinansowanie inwestycji niezbędnych z punktu widzenia danej wspólnoty samorządowej. Proponuje się wyłączenie spod ograniczenia przewidzianego w art. 243 ust. 1 wykupów papierów wartościowych, spłat rat kredytów i pożyczek wraz z należnymi odsetkami i dyskontem, odpowiednio emitowanych lub zaciągniętych na potrzeby realizacji inwestycji, która:
a. jest niezbędna do dostosowania istniejącej infrastruktury do standardów określonych przepisami prawa powszechnie obowiązującego;
b. jest współfinansowana ze środków zewnętrznych (zarówno krajowych, jak i międzynarodowych) w wysokości nie mniejszej niż 30 proc. kosztów kwalifikowanych, jeżeli inwestycja taka:
– służy realizacji zobowiązań międzynarodowych Polski;
– służy poprawie dostępności komunikacyjnej danego terenu.
4. Poprawa zdolności jednostek samorządu terytorialnego do absorpcji środków unijnych w nowym okresie budżetowania Unii Europejskiej. Proponuje się obniżenie progu współfinansowania powodującego wyłączenie zaciągniętych zobowiązań z limitu zadłużenia z obecnych 60 proc. na 30 proc. Przeciętny poziom dotychczasowego współfinansowania projektów ze środków unijnych wynosił bowiem 55,4 proc.
Piotr Zgorzeleski powiedział PAP, że na zmienionych przepisach najbardziej skorzystałyby finansowo powiaty i miasta na prawach powiatu, a w dalszej kolejności gminy. Według posła, jeśli projekt wejdzie w życie, samorządy będą mogły zadłużać się średnio od 3 do 5 punktów procentowych więcej.
