|
Władze samorządowe obok materialnego wspierania ekonomii społecznej powinny tworzyć wokół niej odpowiedni klimat.
Oprócz wszelkich opisanych wcześniej form udzielania bezpośredniego wsparcia materialnego czy zapewniania zleceń lokalnym podmiotom ekonomii społecznej, kluczowe jest również zapewnienie politycznego wsparcia dla takich działań. Nie chodzi o wypisywanie promowania ekonomii społecznej na sztandarach, lecz raczej o budowanie poczucia, że tego typu aktywność nie jest zwykłą działalnością gospodarczą, lecz elementem budowania dobrostanu lokalnej społeczności. Działania takie mogą być m.in. przewidziane w programie współpracy z organizacjami pozarządowymi. Ich zakres powinien wynikać z rozpoznania lokalnych potrzeb, przeprowadzonego wspólnie z sektorem pozarządowym, w miarę możliwości przy współpracy również z sektorem lokalnych małych przedsiębiorstw. Składnikiem takich działań będzie promowanie lokalnych liderów ekonomii społecznej - podmiotów inicjujących i koordynujących przedsiębiorczość społeczną na gruncie lokalnym. Niezwykle ważne będzie również budowanie otoczenia, bez którego nie może być mowy o sukcesie tworzenia miejsc pracy dla osób wykluczonych. Obok podmiotów zapewniających miejsca pracy muszą istnieć instytucje wyszukujące i inicjujące pracę z klientem znajdującym się w sytuacji długotrwałego bezrobocia i powiązanych z nim negatywnych skutków społecznych. Stąd w systemie muszą znaleźć swoje miejsce ośrodki pomocy społecznej, które powinny być istotnym elementem koalicji na rzecz wspierania ekonomii społecznej. Ich otwartość i udział w tego typu inicjatywach będzie zależała zarówno od zatrudnionych tam osób, jak i od poparcia gminnych władz samorządowych. Instrumentarium powiatów Kluczowym instrumentem, którym dysponują władze powiatowe, są środki Funduszu Pracy i Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Powiatowe urzędy pracy zmieniają obecnie sposób funkcjonowania, bardziej aktywnie podchodząc do indywidualnych klientów, warto jednak, by uzyskały od starosty zachętę do współpracy z podmiotami ekonomii społecznej. Powiatowe rady zatrudnienia z racji swojego składu są gremiami, które powinny dyskutować i wypracowywać rekomendacje dotyczące możliwości wspierania i rozwoju ekonomii społecznej. W zakresie zadań powiatu leżą również kwestie związane z aktywizacją zawodową osób niepełnosprawnych. Kompetencją rad powiatów jest z kolei decyzja o podziale środków z PFRON na rehabilitację zawodową osób niepełnosprawnych, w tym na pokrycie wkładu do spółdzielni socjalnej (art. 12a ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych). Warto, by problematyka przedsiębiorstw społecznych była poruszana również przez powiatowe społeczne rady do spraw osób niepełnosprawnych. Łącznik z biznesem Nawet samorząd województwa, który z założenia w mniejszym stopniu zajmuje się kwestiami dotyczącymi problemów indywidualnych, może mieć tu swoją rolę, o której warto dyskutować na forum wojewódzkiej rady zatrudnienia oraz wojewódzkiej społecznej rady do spraw osób niepełnosprawnych. Władze lokalne mogą również pomagać przedsięwzięciom ekonomii społecznej jako łącznik z sektorem biznesowym . Istotne będzie wskazywanie podmiotom działającym w sferze rynkowej celów i zasad działania przedsiębiorstw społecznych. Zrozumienie tych odmiennych mechanizmów będzie pomagało uczynić z nich sojuszników, a nie konkurentów w rozwoju ekonomii społecznej. Kolejnym krokiem może być włączanie podmiotów ekonomii społecznej w „łańcuch pokarmowy" lokalnej przedsiębiorczości - realizacja projektów we współpracy z już istniejącymi na rynku podmiotami poprzez dostarczanie im podzespołów czy usług cząstkowych, dzięki którym ich finalny produkt stanie się bardziej konkurencyjny. Realizacja takiej strategii także znajdzie pozytywne odzwierciedlenie w sytuacji lokalnej społeczności. W podejmowaniu takich inicjatyw rola samorządów może być również przełomowa. Natomiast nie ma dziś mechanizmów, w ramach których władze lokalne mogłyby przekonać instytucje bankowe do wspierania rozwoju ekonomii społecznej.
Należy przypomnieć, że w odróżnieniu od wszystkich wcześniej omówionych form pomocy w rozwoju podmiotów ekonomii społecznej, niematerialne wsparcie nie jest ograniczane przepisami prawa. Władze lokalne mają dużą dowolność, a co za tym idzie - mogą dostosowywać formy i zakres tej pomocy do realnych potrzeb istniejących na ich terenie podmiotów. Ważne jest, by formy ewentualnego wsparcia były wypracowywane wspólnie z zainteresowanymi, tak by jak najlepiej odpowiadały ich potrzebom, dzięki czemu działania władz lokalnych będą osiągały wyższą skuteczność. Dla sukcesu ekonomii społecznej absolutnie kluczowe jest zakorzenienie w lokalnej społeczności. Władze samorządowe obok materialnego wspierania ekonomii społecznej mogą i powinny tworzyć pozytywny klimat w stosunku do tego typu działalności. Ważna jest rola gminnych, powiatowych i wojewódzkich jednostek organizacyjnych oraz rad działających przy organach wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego, które mają możliwości promowania nowatorskich rozwiązań i wspierania ich od strony merytorycznej i organizacyjnej. Władze samorządowe mogą również pomagać nowo powstającym podmiotom ekonomii społecznej w wejściu w krwiobieg lokalnej gospodarki. Są to najmniej kosztowne formy wsparcia, które mogą i powinny uzupełniać opisaną wcześniej pomoc o charakterze materialnym, choć z przyczyn oczywistych nie mogą jej zastąpić.
Powrót do spisu treści |