W 2000 r. ogłoszono i rozstrzygnięto (8 maja) konkurs na kierownika SPZOZ w naszej gminie. 21 września 2000 r. rada gminy podjęła uchwałę w sprawie powołania 15 sierpnia kierownika ośrodka i w tej uchwale określa jego wynagrodzenie. Zakwestionował to wojewoda, a sąd podzielił jego stanowisko, iż to zarząd gminy jest właściwy do nawiązania stosunku pracy i uchwałę uchylił. 15 sierpnia 2000 r. Wójt podpisał umowę o pracę na czas określony. Po uchyleniu uchwały rady gminy z września 2000 r. przez sąd administracyjny, zarząd 3 października 2001 r. podjął uchwałę o powołaniu kierownika SPZOZ i ustalił jego wynagrodzenie, lecz nie określono w tej uchwale okresu zatrudnienia. Jaki jest więc stan prawny związany z zatrudnieniem kierownika SPZOZ w naszej gminie?
Czy w sytuacji, w której wójt zrezygnował z przewodniczenia radzie społecznej SPZOZ, wyznaczając na swoje miejsce swojego zastępcę, musi być podjęta uchwała rady gminy?
Mimo uchylenia ww. uchwały rady gminy przez sąd administracyjny i podjęcia przez zarząd gminy uchwały o powołaniu kierownika SPZOZ i ustaleniu jego wynagrodzenia (bez określenia okresu zatrudnienia), stosunek pracy powstał na podstawie umowy zawartej na czas określony (6 lat), czyli uległ rozwiązaniu 14 sierpnia 2007 r. wraz z upływem okresu, na jaki został zawarty.
Rada gminy powinna podjąć uchwałę aktualizującą rzeczywisty skład rady społecznej.
Uzasadnienie
Faktem jest, iż w kontekście obowiązującej w dniu zawarcia umowy o pracę ustawy o samorządzie terytorialnym (tj. 15 sierpnia 2000 r.) organem uprawnionym do zatrudnienia kierownika SPZOZ był ówczesny zarząd gminy, jednak nikt nie kwestionował ważności zawartej przez wójta umowy o pracę, toteż takie zachowanie pozwala domniemywać, że zarząd gminy upoważnił wójta do zawarcia tej umowy, a także potwierdził jej ważność uchwałą z 3 października 2001 r.
Zgodnie z ww. ustawą o zakładach opieki zdrowotnej, stosunek pracy z jego kierownikiem nawiązuje się tylko na czas określony 6 lat, jedyna możliwość jego przedłużenia do 8 lat to sytuacja, gdy pracownikowi temu brakuje do osiągnięcia wieku emerytalnego nie więcej niż 2 lata.
W kwestii składu rady społecznej SPZOZ, w sytuacji gdy wójt gminy zrezygnował z bycia jej przewodniczącym i na podstawie art. 45 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy o zakładach opieki zdrowotnej na swoje miejsce, tj. przewodniczącego, wyznaczył (desygnował) zarządzeniem inną osobę, uważam, że mimo to rada gminy winna podjąć uchwałę w tej sprawie (aktualizującą rzeczywisty skład rady społecznej, mimo iż nie przysługuje jej prawo decydowania o osobie przewodniczącego rady społecznej) albowiem zgodnie z art. 45 ust. 8 ww. ustawy organem powołującym i odwołującym radę społeczną (a więc i jej poszczególnych członków) jest podmiot, który utworzył publiczny ZOZ, tj. rada gminy.
Podstawa prawna
• ustawa z 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (tekst jednolity DzU z 2007 r. nr 14, poz. 89 z późn. zm.)
Grażyna Syjut
Kancelaria Prawna K. Kawecki, G. Syjut & Wspólnicy Sp. kom. Powrót do spisu treści |
