Dopuszczalność powierzenia obowiązków musi wynikać wprost z przepisów powszechnie obowiązujących. Przepisy ustawy o samorządzie gminnym oraz inne przepisy powszechnie obowiązujące nie przewidują instytucji powierzenia obowiązków sekretarza gminy osobie bez wymaganego wykształcenia.

Uzasadnienie
Zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym, do wyłącznej właściwości rady gminy należy powoływanie i odwoływanie sekretarza gminy - na wniosek wójta. Powołanie to jest, zgodnie z przepisem art. 2 pkt 3 ustawy z 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych, źródłem stosunku pracy, przy czym funkcje związane ze stanowiskiem sekretarza gminy są realizowane wyłącznie w ramach stosunku pracy powstającego wskutek powołania przez radę gminy.
Dopuszczalność powierzenia obowiązków musi wynikać wprost z przepisów powszechnie obowiązujących. Przepisy ustawy o samorządzie gminnym oraz inne przepisy powszechnie obowiązujące nie przewidują instytucji powierzenia obowiązków sekretarza gminy. Stosownie do wymogów kwalifikacyjnych zawartych w rozporządzeniu Rady Ministrów z 2 sierpnia 2005 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w urzędach gmin, starostwach powiatowych i urzędach marszałkowskich, sekretarz gminy musi legitymować się wyższym wykształceniem. Powszechnie obowiązujące przepisy nie przewidują odstępstw od powyższego wymogu. Jeżeli dana osoba nie posiada wyższego wykształcenia, to zgodnie z przepisami nie powinna zostać powołana na stanowisko pełniącego obowiązki sekretarza gminy. Takie sytuacje zdarzają się w praktyce, lecz należy je traktować jako postępowanie niezgodne z przepisami prawa.

Podstawa prawna
• art. 18 ust. 2 pkt 3 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst. jedn. DzU z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.)
• art. 2 pkt 3 ustawy z 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (DzU z 2001 r. nr 142, poz. 1593 ze zm.)
• rozporządzenie Rady Ministrów z 2 sierpnia 2005 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w urzędach gmin, starostwach powiatowych i urzędach marszałkowskich (DzU nr 146, poz. 1223 ze zm.)

Powrót do spisu treści