|
Komisji rewizyjnej zlecono kontrolę umorzeń podatków od nieruchomości - czy były zasadne i na jakiej podstawie ich dokonano. Niestety, skarbnik gminy odmawia okazania jakichkolwiek dokumentów, gdzie nazwiska i sumy są publicznie udostępnione na tablicy oraz w sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2007r. Radca prawny przygotował pismo, w którym stwierdza, że komisja rewizyjna nie posiada uprawnień do sprawdzenia jakichkolwiek dokumentów dotyczących umorzeń podatków. Czy postępowanie skarbnika jest zgodne z prawem?
Odmowa przekazania dokumentacji umorzeniowej jest zgodna z prawem.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 67a ustawy Ordynacja podatkowa, organ podatkowy, na wniosek podatnika, z zastrzeżeniem art. 67b, w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub interesem publicznym, może:
1) odroczyć termin płatności podatku lub rozłożyć zapłatę podatku na raty;
2) odroczyć lub rozłożyć na raty zapłatę zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę lub odsetki określone w decyzji, o której mowa w art. 53a;
3) umorzyć w całości lub w części zaległości podatkowe, odsetki za zwłokę lub opłatę prolongacyjną.
Umorzenie dokonywane jest przez organ podatkowy w drodze decyzji administracyjnej, podejmowanej na zasadzie uznania administracyjnego. O tym, co w określonej sytuacji stanowi ważny interes podatnika lub interes publiczny, rozstrzyga podmiot uprawniony do podjęcia stosownej decyzji w tym zakresie.
Rada gminy na podstawie art. 18a ustawy o samorządzie gminnym kontroluje działalność wójta, gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych gminy; w tym celu powołuje komisję rewizyjną. Dostęp do indywidualnych danych podatników przez radę gminy ograniczona jest jednak przepisami szczególnymi, a mianowicie art. 293 ordynacji podatkowej stanowi, że indywidualne dane zawarte w deklaracji oraz innych dokumentach składanych przez podatników, płatników lub inkasentów objęte są tajemnicą skarbową. Radni nie są uprawnieni do dostępu do niniejszych danych.
Brak prawa wglądu do danych osobowych lub stanowiących dobra osobiste osób fizycznych i prawnych nie pozbawia jednak komisji rewizyjnych prawa żądania i otrzymania danych nieosobowych - zagregowanych (np. o liczbie podatników korzystających z indywidualnych ulg, umorzeń lub odroczeń spłaty podatku) - A. Szewc, G. Jyż, Z. Pławecki, Samorząd Gminny - Komentarz, Dom Wydawniczy ABC, 2005, wyd. II.
Reasumując - przepisy ordynacji podatkowej oraz ustawy o samorządzie gminnym nie dają upoważnienia do przekazywania radnym indywidualnych danych. Burmistrz, jako organ podatkowy, musi stosować ściśle art. 293 i następne ordynacji podatkowej, co sprowadza się do odmowy udostępnienia informacji objętych tajemnicą skarbową radnym komisji rewizyjnej. Komisja rewizyjna jest bez wątpliwości właściwa do kontroli wykonania budżetu przez organ wykonawczy, ale kontrola ta musi się mieścić w granicach obowiązującego prawa, natomiast kontrola jednostkowych akt podatkowych wykracza poza delegację ustawową - Umorzenie podatku lokalnego. Tajemnica skarbowa a uprawnienia kontrolne komisji rewizyjnej. Stanowisko RIO we Wrocławiu. Nowe Zeszyty Samorządowe 4/06.
W związku z powyższym odmowa przekazania dokumentacji umorzeniowej jest zgodna z prawem.
Podstawa prawna
• ustawa z 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (DzU z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.)
• ustawa z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity DzU z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.) Powrót do spisu treści |
