|
Do dokonywania wszelkich czynności w sprawach z zakresu prawa pracy wobec dyrektora gminnej biblioteki publicznej, działającej jako samorządowa jednostka organizacyjna, uprawniony jest organ wykonawczy gminy.
Rada gminy Z. 21 kwietnia 2008 r. podjęła uchwałę w sprawie zmiany statutu gminnej biblioteki w Z. w § 1 pkt 2 omawianej uchwały postanowiła, że „w Rozdziale III Organy Biblioteki i jej organizacja w § 11 dodaje się ust. 3 w następującym brzmieniu: «3. Wójt Gminy Z. może upoważnić Sekretarza Gminy Z. do dokonywania wszelkich czynności z zakresu prawa pracy wobec Dyrektora Gminnej Biblioteki Publicznej w Z.»".
Organ nadzoru stwierdził, iż powyższa regulacja nie znajduje umocowania w obowiązujących przepisach prawa, bowiem zgodnie z art. 4 pkt 2a ustawy z 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (DzU z 2001 r. nr 142, poz. 1593 ze zm., dalej ups) czynności z zakresu prawa pracy za podmioty określone w art. 1 tejże ustawy, zwane pracodawcami samorządowymi, wobec kierowników samorządowych jednostek organizacyjnych dokonuje wójt (burmistrz, prezydent miasta).
Mając na uwadze, iż ustawa o pracownikach samorządowych w sposób ścisły określiła zasady reprezentacji pracodawców samorządowych, wymieniony wyżej przepis expressis verbis określa podmioty dokonujące czynności z zakresu prawa pracy w imieniu różnych pracodawców samorządowych. Oznacza to, że żaden inny podmiot nie może dokonywać czynności w sprawach z zakresu prawa pracy wobec pracowników samorządowych (Szewc Tomasz, Komentarz do ustawy z 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych).
W uzupełnieniu należy zauważyć, iż przepis art. 30 ust. 1 pkt 5 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (DzU z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) stanowi, że do zadań wójta należy w szczególności zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych, do których niewątpliwie zaliczyć należy dyrektora gminnej biblioteki publicznej. Są to wyłączne i niepodzielne kompetencje organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego, których nie może przekazać bez podstawy prawnej innemu organowi czy podmiotowi.
A zatem ustalenie w § 1 pkt 2 omawianej uchwały, iż „Wójt Gminy Z. może upoważnić Sekretarza Gminy Z. do dokonywania wszelkich czynności z zakresu prawa pracy wobec Dyrektora Gminnej Biblioteki Publicznej w Z." zostało dokonane bez upoważnienia ustawowego, co stanowi istotne naruszenie prawa.
(Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody podlaskiego z 29 maja 2008 r., NK.II.DJ.0911-117/08, http://bip.bialystok.uw.gov.pl)
Powrót do spisu treści |
