W niniejszej sprawie przedstawiciel województwa domagał się uchylenia decyzji w sprawie wydzielenia działki gruntu i przekazania jej do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji, gdyż województwo - jako jedna ze stron postępowania - nie zostało zawiadomione o wszczęciu postępowania w sprawie podziału działki, w wyniku którego wyodrębniona część została przeznaczona na poszerzenie drogi wojewódzkiej. Skarżąca - województwo - podniosła, że nie została poinformowana o wszczęciu postępowania w sprawie podziału, nie otrzymała również postanowienia pozytywnie opiniującego podział. Ponadto, w uzasadnieniu decyzji skarżąca nie dopatrzyła się informacji, czy na terenie objętym podziałem obowiązuje plan miejscowy, jak i czy podjęto uchwały o przystąpieniu do jego sporządzenia.
SKO przede wszystkim zajęło się legitymacją województwa do skutecznego wniesienia odwołania od decyzji o podziale nieruchomości. W związku z art. 127 § 1 k.p.a. oraz wyrokiem NSA z 9 grudnia 2005 r. (sygn. akt OSK 310/05, LEX nr 1900891) województwo było uprawnione do złożenia odwołania, gdyż sprawa dotyczy jego interesu prawnego, a wydana w postępowaniu decyzja rozstrzyga o prawach i obowiązkach województwa. Jak wynika z art. 98 ust. 1 zd. 1 i 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, działki gruntu wydzielone pod drogi publiczne - np. wojewódzkie - z nieruchomości, której podział został dokonany na wniosek właściciela, przechodzą z mocy prawa na własność województwa z dniem, w którym decyzja zatwierdzająca podział stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale prawomocne. Jak zauważa SKO, przy założeniu, że ustalenia organu I instancji dotyczące przeznaczenia działki pod drogę wojewódzką są zgodne z prawdą, nie można uznać, że postępowanie w sprawie podziału kwestionowanej nieruchomości nie dotyczyło interesu prawnego województwa. Niepoinformowanie województwa (jego organu, przedstawiciela) o toczącym się postępowaniu i w związku z tym uniemożliwienie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań stanowi naruszenie zasad postępowania administracyjnego i tym samym stanowi podstawę do uchylenia zaskarżonej decyzji.
Udział województwa jest również o tyle istotny, że zgodnie z art. 98 ust. 3 ustawy, za działki gruntu wydzielone pod drogi publiczne przysługuje odszkodowanie w wysokości uzgodnionej między właścicielem lub użytkownikiem wieczystym a właściwym organem. Jeśli natomiast do uzgodnienia nie dojdzie, to zgodnie z art. 131 ustawy na wniosek właściciela (użytkownika wieczystego) odszkodowanie jest ustalone i wypłacone wg zasad i trybu obowiązujących przy wywłaszczeniu nieruchomości.

(Orzeczenia przesłane przez SKO w Ostrołęce)

Podstawa prawna
• ustawa z 17 maja 1989 roku Prawo geodezyjne i kartograficzne (DzU z 2005 r. nr 240, poz. 2027 z późn. zm.)
• rozporządzenie MSWiA oraz ministra rolnictwa i gospodarki żywnościowej z 14 kwietnia 1999 r. w sprawie rozgraniczenia nieruchomości (DzU nr 45, poz. 453)
• ustawa z 29 września 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. DzU z 2004 r. nr 261, poz. 2603 ze zm.)

Powrót do spisu treści