Przepis art. 37 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami nie może stanowić samodzielnej podstawy do wyrażenia zgody na wydzierżawienie w trybie bezprzetargowym nieruchomości na okres dziesięciu lat.

Uchwałą z 29 września 2008 roku Rada Gminy i Miasta Sz. wyraziła zgodę burmistrzowi gminy i miasta Sz. na wydzierżawienie w drodze bezprzetargowej, na okres dziesięciu lat, części działki ozn. ewid. nr 95, położonej w obrębie geodezyjnym nr 2 m. Sz.
Organ nadzoru stwierdził, iż została ona podjęta z naruszeniem prawa. Powołany w podstawie prawnej uchwały art. 37 ust. 4 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity: DzU z 2004 r. nr 261, poz. 2603 z późn. zm.) nie może bowiem stanowić samodzielnej podstawy do wyrażenia zgody na wydzierżawienie w trybie bezprzetargowym nieruchomości na okres dziesięciu lat. Z art. 37 ust. 4 wynika generalna zasada, że przy zawieraniu umów użytkowania, najmu lub dzierżawy na okres do 3 lat nie obowiązuje tryb przetargowy, bowiem ten obowiązuje do zawierania tych umów na czas dłuższy niż 3 lata. Tryb przetargowy ma miejsce na mocy odpowiedniego zastosowania ust. 1 tego artykułu. Odpowiednie zastosowanie aktu czy przepisu oznacza, że niektóre unormowania stosuje się wprost, innych wcale. Na tle art. 37 odwołanie się ust. 4 do odpowiedniego zastosowania ust. 1 powoduje, że do zawierania umów, o których mowa w ust. 4, na dłużej niż 3 lata ust. 1 będzie miał zastosowanie wprost, zatem również z zastrzeżeniami, o których mowa w ust. 2 i 3 tego artykułu, bowiem ust. 1 na nie się powołuje. Natomiast ust. 2 i 3 będzie miał odpowiednie zastosowanie przy wyrażeniu zgody, o której mowa w zdaniu drugim ust. 4. Powyższe znajduje potwierdzenie w wyroku NSA w Warszawie z 11.04.2006 roku, sygn. akt I OSK 756/05 (LEX nr 209189).
Za nieuzasadnione należy również uznać powołanie w podstawie prawnej kwestionowanej uchwały art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym. Przepis ten dotyczy bowiem obowiązku uzyskania zgody rady gminy w przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawierają kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość. Powyższa regulacja pozwala na wyeliminowanie praktyki zawierania kolejno następujących po sobie umów na okres nieprzekraczający 3 lat bez przetargu i kontroli ze strony rady gminy.

(Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody łódzkiego z 6 listopada 2008 roku, sygn. akt ON-I-0911/437/08, www.uw.lodz.pl)

Powrót do spisu treści