Kancelaria Prezesa Rady Ministrów opublikowała nowy projekt rozporządzenia dotyczącego wynagrodzeń pracowników samorządowych. Zawiera on zasady wynagradzania zarówno dla pracowników urzędów gmin, starostw i urzędów marszałkowskich, jak i dla jednostek organizacyjnych.

Rozporządzenie, wykonując delegację zawartą w ustawie z 21 listopada 2008 roku o pracownikach samorządowych (DzU nr 223, poz. 1458) określa jedynie tabele minimalnych miesięcznych kwot wynagrodzenia zasadniczego, które nie uległy zmianie w stosunku do obecnie obowiązujących. Podobnie jak stawki  maksymalnego dodatku funkcyjnego.  Maksymalne stawki wynagrodzenia, zgodnie z ustawą, będą obecnie regulowane przez  pracodawcę samorządowego (kierownika jednostki lub urzędu).

Projekt dotyczy pracowników, którzy zatrudnieni są w:

1) urzędach marszałkowskich oraz wojewódzkich samorządowych jednostkach organizacyjnych;

2)   starostwach powiatowych oraz powiatowych jednostkach organizacyjnych;

3)   urzędach gmin, jednostkach pomocniczych gmin oraz gminnych jednostkach i zakładach budżetowych;

4)   biurach (ich odpowiednikach) związków jednostek samorządu terytorialnego oraz zakładów budżetowych utworzonych przez te związki;

5)   biurach (ich odpowiednikach) jednostek administracyjnych jednostek samorządu terytorialnego.

Rozporządzenie podnosi dotychczasowe minimalne wynagrodzenia sekretarzom  w gminie i powiecie (odpowiednie dla  XVII kategorii zaszeregowania - czyli od 2 tys. złotych). W związku z obligatoryjnym ustanowieniem przez ustawę o pracownikach samorządowych stanowiska sekretarza w samorządzie województwa ustala jego minimalne wynagrodzenie na poziomie odpowiednim dla XX (od 2,6 tys. złotych) kategorii zaszeregowania.

Projekt określa także stawki minimalnego wynagrodzenia dla doradców i asystentów, którzy zgodnie z nową ustawą o pracownikach samorządowych mogą być zatrudniani w urzędach. Doradca będzie otrzymywał wynagrodzenie na poziomie XII kategorii zaszeregowania (od 1,5 tys. złotych), a asystent - XI kategorii (od 1450 złotych).

Nie zmieniono obowiązujących zasad i sposobu wypłacania nagrody jubileuszowej, jednorazowej odprawy w związku z przejściem na rentę z tytułu niezdolności do pracy lub emeryturę, dodatku za wieloletnią pracę. Określa je art. 38 ustawy o pracownikach samorządowych wskazujący okresy, po przepracowaniu których nagroda jubileuszowa przysługuje oraz odpowiednio jej wysokość oraz  wysokość jednorazowej odprawy w związku z przejściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy.

Ważne

Trwają właśnie konsultacje projektu z organizacjami samorządowymi i związkami zawodowymi. Ich zakończenie przewiduje się w lutym.

Na najbliższym posiedzeniu zajmie się nim Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego. 

Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych dostępny na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, patrz www.bip.kprm.gov.pl

Będzie motywacja dla decydentów - komentarz Anny Wyroba, Dyrektor Departamentu OrganizacyjnegoUrząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego

Pracownicy samorządowi przyjmują ten projekt i jego rozwiązania jako satysfakcjonujące, gdyż będą mogli mieć przyznane wyższe stawki wynagrodzenia zasadniczego, które  obecnie uzupełniane są dodatkiem specjalnym. Uważam, że

 reguluje on wszystkie najważniejsze kwestie. W projekcie ustalone są tylko najniższe stawki, natomiast  pracodawca samorządowy w regulaminie wynagradzania określi maksymalne stawki na takim poziomie, na jaki pozwoli mu budżet. Ponadto w regulaminie  będzie można określić też inne dodatki, np. dodatek kontrolerski itp.

Nie ma powodu do negatywnych ocen takiego rozwiązania. Należy tylko uświadomić zainteresowanym pracownikom, poprzez szkolenia,  nowe zasady przed ich wdrożeniem w jednostce.

Oczywiście maksymalne wynagrodzenie zależeć będzie od wielkości środków finansowych przeznaczonych na wynagrodzenia w budżecie. Mam nadzieję, że będzie to również motywacją dla decydentów w tym obszarze, aby docenić potencjał, jakim w organizacji są ludzie.

Być może spowoduje to zdrową konkurencję na rynku pracy, choć na pewno nie osiągniemy w administracji poziomu wynagrodzeń, jaki ma do zaoferowania sfera biznesowa.

W sprawie wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie wyboru, niestety, dalej obowiązuje ograniczenie wysokości ich wynagrodzenia. Może się zdarzyć, że sekretarz czy też dyrektor będzie miał wyższe wynagrodzenie miesięczne niż kierownik JST. Ponadto to jest jedyna grupa pracowników, którym nie można przyznać nagród i to, moim zdaniem, mogłoby ulec zmianie. Zobaczymy, jak to zweryfikuje życie w praktycznym działaniu.

Pracownicy z wyboru ograniczeni -komentarz Danuty Janczarek - sekretarz miasta Gdańska

W stosunku do osób najbardziej decyzyjnych (prezydentów dużych miast)  zarówno ustawa o pracownikach samorządowych, jak i projekt rozporządzenia w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych nadal ogranicza wynagrodzenia ww. osób. Organy uchwałodawcze nie mają więc możliwości przyznania wyższego wynagrodzenia (ponad kwotę określoną w ustawie o pracownikach samorządowych) będącego uznaniem za efektywne zarządzanie. W odniesieniu do pracowników nabywających prawo do emerytury § 9 projektu rozporządzenia nie jest spójny z ustawą o emeryturach  i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Zgodnie z rozporządzeniem otrzymanie tzw. odprawy emerytalnej uwarunkowane jest ustaniem stosunku pracy, podczas gdy ww. ustawa nie uzależnia uzyskania prawa do świadczenia emerytalnego od rozwiązania stosunku pracy.

W miarę posiadanych środków budżetowych na wynagrodzenia projekt rozporządzenia upoważnia do utworzenia regulaminów, które pozwolą kształtować zarobki pracowników samorządowych na poziomie rynku, a tym samym zatrudniać specjalistów o wysokich kwalifikacjach.

Nie uregulowano kwestii dodatkowych wynagrodzeń prowizyjnych za osobiste wykonywanie czynności z zakresu egzekucji administracyjnej należności pieniężnych.