Czy radny gminy może być prezesem zarządu stowarzyszenia szkolnego, które mieści się w budynku szkolnym? Organem prowadzącym szkołę jest gmina, w której radny uzyskał mandat. Stowarzyszenie korzysta z różnych dotacji, pozyskuje środki w ramach różnych projektów. Czy radny nie narusza przepisów ustawy samorządowej, tj. art. 24f?

ODPOWIEDź

Prawo nie zakazuje łączenia funkcji radnego ze stanowiskiem prezesa stowarzyszenia realizującego zadania powierzone lub zlecone przez gminę w zakresie pożytku publicznego, nawet jeżeli siedziba stowarzyszenia mieści się w budynku szkoły należącym do gminy, w której uzyskał on mandat, pod warunkiem że stowarzyszenie nie prowadzi działalności gospdarczej.

UZASADNIENIE

Zgodnie z art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w jej prowadzeniu. Natomiast według art. 2 ust. 1 ustawy z 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach stowarzyszenia są zrzeszeniami o celach niezarobkowych, co oznacza, że statutowym celem stowarzyszenia nie może być prowadzenie działalności skierowanej na osiąganie zysku. Stosownie jednak do art. 34 Prawa o stowarzyszeniach, stowarzyszenie może prowadzić działalność gospodarczą według ogólnych zasad określonych w odrębnych przepisach. Dochód z działalności gospodarczej stowarzyszenia służy realizacji celów statutowych i nie może być przeznaczony do podziału między członków.

Z sytuacji opisanej w pytaniu nie wynika jednak, aby stowarzyszenie prowadziło jakąkolwiek działalność gospodarczą. Czytelnik zaznaczył jedynie, że korzysta ono z rozmaitych dotacji, co nie jest równoznaczne z prowadzeniem działalności gospodarczej. Prawo nie zakazuje łączenia funkcji radnego ze stanowiskiem prezesa stowarzyszenia realizującego zadania powierzone lub zlecone przez gminę w zakresie pożytku publicznego, nawet jeżeli siedziba stowarzyszenia mieści się w budynku szkoły należącym do gminy, w której uzyskał on mandat. Zakaz z art. 24f nie dotyczy prowadzenia działalności, o której mowa z ustawie o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, nawet jeśliby to gmina dała dotację na to zadanie.

PODSTAWA PRAWNA

• Art. 24f ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. DzU z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.)
• Art. 2 ust. 1 ustawy z 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (DzU z 2001 r. nr 79, poz. 855 ze zm.)
• Ustawa z 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (DzU z 2003 r. nr 96, poz. 873 z późn. zm.)