7 marca br. weszło w życie część przepisów nowelizacji ustawy z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej. Wprowadza ona nowe zadania dla gmin w zakresie rejestracji tej działalności.

O zmianach szczegółowo piszemy w numerze 11 „Wspólnoty". Poniżej przedstawiamy niektóre ze zmian.

„Papierowe" wnioski

Mimo uruchomienia Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG), która daje możliwość rejestracji działalności on-line, gmina będzie nadal przyjmowała wnioski o wpis, składane przez przedsiębiorcę osobiście w wybranym urzędzie lub listem poleconym. Jednak wniosek wysłany pocztą musi być opatrzony w notarialnie poświadczony podpis. Pracownik urzędu gminy, po zweryfikowaniu pod względem formalnym, przekształci wnioski papierowe w formę elektroniczną. Następnie prześle dane do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, nie później niż następnego dnia roboczego od dnia złożenia wniosku. Nowe przepisy zobowiązują organy gminy do archiwizacji wniosków w wersji papierowej i elektronicznej oraz wszelkiej dokumentacji z nimi związanych. Przechowywanie (przez 10 lat), przesyłanie i niszczenie przez gminy wniosków o wpis do CEIDG jest zadaniem zleconym z zakresu administracji rządowej (art. 26 ust. 6).

    W przypadku złożenia niepoprawnego wniosku (np. zawierającego błędne dane, niepodpisanego) wójt wzywa do jego skorygowania lub uzupełnienia, wskazując uchybienia. Na poprawienie błędów przedsiębiorca ma 7 dni roboczych pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.

W dniu złożenia wniosku będzie można podjąć działalność gospodarczą

Dopiero od 31 marca br. przedsiębiorca będzie mógł podjąć działalność gospodarczą już w dniu złożenia wniosku o wpis do ewidencji, a nie jak do tej pory dopiero po jego uzyskaniu (zmieniony art. 14 ust. 1). Istnieje również możliwość określenia we wniosku późniejszego dnia podjęcia działalności niż dzień jego złożenia (zmieniony art. 14 ust. 3). Nie dotyczy to działalności podlegającej koncesjonowaniu lub objętej zezwoleniem.

Kontrola przedsiębiorcy

Przedsiębiorca będzie zawiadamiany o zamiarze wszczęcia kontroli. Kontrolę wszczyna się nie wcześniej niż po 7 dniach i nie później niż przed upływem 30 dni od doręczenia zawiadomienia (zmieniony art.79). Zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli nie dokonuje się m.in. , w przypadku gdy:

• kontrola ma zostać przeprowadzona na podstawie bezpośrednio stosowanych przepisów powszechnie obowiązującego prawa wspólnotowego albo na podstawie ratyfikowanej umowy międzynarodowej,
• przeprowadzenie kontroli jest niezbędne dla przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa lub wykroczenia, przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa skarbowego lub wykroczenia skarbowego lub zabezpieczenia dowodów jego popełnienia,
• kontrola jakości paliw jest przeprowadzana na podstawie przepisów ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (DzU Nr 169, poz. 1200 oraz z 2008 r. Nr 157, poz. 976),
• kontrola jest prowadzona w toku postępowania prowadzonego na podstawie przepisów ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (DzU Nr 50, poz. 331, Nr 99, poz. 660 i Nr 171, poz. 1206 oraz z 2008 r. Nr 157, poz. 976),
• przeprowadzenie kontroli jest uzasadnione bezpośrednim zagrożeniem życia, zdrowia lub środowiska naturalnego,
• przedsiębiorca nie ma adresu zamieszkania lub adresu siedziby lub doręczanie pism na podane adresy było bezskuteczne lub utrudnione (zmieniony art. 79 ust.2).

Kontrolę przeprowadza się w siedzibie kontrolowanego lub w miejscu wykonywania działalności gospodarczej oraz w godzinach pracy lub w czasie faktycznego wykonywania działalności (dodany art. 80 a ust.1).

Czynności kontrolne powinny być przeprowadzane w sposób sprawny i możliwie niezakłócający funkcjonowania kontrolowanego przedsiębiorcy. W przypadku gdy przedsiębiorca wskaże na piśmie, że przeprowadzane czynności zakłócają w sposób istotny pracę, konieczność podjęcia takich czynności powinna być uzasadniona w protokole kontroli (dodany art. 80b). Nowe przepisy zezwalają na prowadzenie książki kontroli także w formie elektronicznej (art. 81 dodany ust. 1a).

Czas trwania kontroli

Czas trwania wszystkich kontroli u przedsiębiorcy w jednym roku kalendarzowym nie może przekraczać:

• w odniesieniu do mikroprzedsiębiorców - 12 dni roboczych,
• w odniesieniu do małych przedsiębiorców - 18 dni roboczych,
• w odniesieniu do średnich przedsiębiorców - 24 dni roboczych,
• w odniesieniu do pozostałych przedsiębiorców - 48 dni roboczych (zmieniony art. 83 ust.1).

Odszkodowanie

Przedsiębiorcy przysługuje odszkodowanie, jeżeli poniósł szkodę na skutek przeprowadzenia czynności kontrolnych z naruszeniem przepisów prawa dotyczących kontroli. Dowody przeprowadzone w toku kontroli przez organ kontrolujący, które zostały uzyskane z naruszeniem przepisów, a miały istotny wpływ na wynik kontroli, nie mogą zostać użyte w żadnym postępowaniu administracyjnym, podatkowym, karnym lub karno-skarbowym dotyczącym kontrolowanego (art. 77 dodany ust. 4-5).