Nowy projekt ustawy o metropoliach Drukuj
Autor: Bogdan Mościcki   
18 Maj 2009, 14:29

MSWiA przedstawiło kolejny projekt ustawy o polityce miejskiej państwa i współpracy jednostek samorządu terytorialnego w tym zakresie.

 

Sformułowania są nieco inne niż w poprzednim projekcie z 15 września 2008, ale istota - prawie taka sama. Wypada odnotować przede wszystkim to, że MSWiA wraca do tematu, który wydawał się być zaniechany.

Widać próbę kompromisu z projektem ustawy o polityce miejskiej przedstawionym na początku 2009 r. przez Związek Województw RP. Sprowadzał się on w zasadzie do tego, że w zespole wielkomiejskim najważniejszy jest marszałek, zaś prezydent centralnego miasta ma tyle samo do powiedzenia, co wójt najmniejszej gminy.

W wersji MSWiA marszałek (lub jego przedstawiciel) może być członkiem zarządu zespołu metropolitalnego, ale przewodnictwo przypada prezydentowi. Ukłonem w stronę marszałków jest propozycja powołania stałej komisji metropolitalnej, która uzgadniałaby koncepcje rozwojowe zespołu metropolitalnego i województwa. Ponadto MSWiA wzmacnia rolę planu zagospodarowania przestrzennego obszaru metropolitalnego, jaki miały sporządzić samorządy województw. Swe własne strategie nowy zespół metropolitalny będzie musiał formułować zgodnie z tym planem. W wersji z roku 2008 były mniej twarde słowa: „bada się zgodność".

Z kolei ukłonem w stronę Związku Miast Polskich wydaje się propozycja powołania Komitetu do Spraw Polityki Miejskiej Państwa. Przewodniczyć mu będzie minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego, a wśród członków jest miejsce dla trzech samorządowców wskazanych przez Komisję Wspólna.

Nie ma ukłonów wobec skądinąd najbardziej zainteresowanej tą tematyką Unii Metropolii Polskich, ponieważ MSWiA odrzuca jej koncepcję powiatu metropolitalnego.

W poprzedniej wersji projektu wprost pisano, że będą powołane zespoły metropolitalne Warszawy i Górnego Śląska. Takie ostentacyjne „uprzywilejowanie" nie wszystkim się podobało, wobec czego w nowym projekcie nie padają konkretne nazwy. Rada Ministrów jest jednak zobowiązana powołać zespoły metropolitalne w aglomeracjach większych niż dwumilionowe oraz tam, gdzie występują powiązania funkcjonalne między co najmniej trzema miastami na prawach powiatu. Co znaczy, że obligatoryjnie będą powołane nie dwa, lecz trzy zespoły metropolitalne - także gdański.

Odnotujmy i to, że nowy projekt dopuszcza członkostwo powiatów nie tylko w zespołach metropolitalnych, ale także w zespołach miejskich.