Informatyzacja administracji idzie jak po grudzie. Jedną z głównych przyczyn jest kiepska jakość prawa. Czy planowana zmiana ustawy daje szansę na uporządkowanie przepisów?

 17 czerwca 2009 r. wpłynął do Sejmu  rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, ustawy Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw. Zgodnie z uzasadnieniem projektu, po trzech latach od uchwalenia ustawy o informatyzacji rząd podjął się uporządkowania przepisów. Nowelizacja zmierza również do usunięcia rozwiązań, które nie sprawdziły się w praktyce, jak np. w odniesieniu do Krajowej Ewidencji Systemów Teleinformatycznych i Rejestrów Publicznych oraz świadectw kwalifikacyjnych dla kontrolerów procesów informatyzacyjnych. Wprowadza też nowe rozwiązania, w tym odnoszące się do podstaw prawnych świadczenia usług publicznych przez wspólną platformę dostępową (ePUAP), centralnego repozytorium wzorów (CRW) oraz ułatwień w zakresie identyfikacji i uwierzytelniania.

Najważniejsze zmiany

Zakres proponowanych zmian w samej ustawie o informatyzacji dotyczy przede wszystkim:

1)      rozszerzenia zadań ustawy, przez włączenie do nich: ustalania Krajowych Ram Interoperacyjności systemów teleinformatycznych, funkcjonowania elektronicznej platformy usług administracji publicznej, utworzenia centralnego repozytorium wzorów pism w postaci dokumentów elektronicznych, realizacji zadań wynikających ze Strategii rozwoju społeczeństwa informacyjnego (art. 1 pkt 2-4),

2)      rozszerzenia zakresu podmiotowego ustawy na jednostki badawczo-rozwojowe, państwowe szkoły wyższe i państwowe wyższe szkoły zawodowe oraz inne instytucje (art. 2 ust. 3), 

3)      przedefiniowania pojęć w słowniku ustawowym, a w tym: informatycznego nośnika danych, systemu teleinformatycznego, minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych oraz dodania nowych definicji, a w tym: elektronicznej platformy usług administracji publicznej, profilu zaufanego ePUAP, elektronicznej skrzynki podawczej, interoperacyjności, neutralności technologicznej, urzędowego poświadczenia odbioru oraz Krajowych Ram Interoperacyjności (art. 3 pkt 1, 3, 9, 12-19),

4)      poszerzenia celów Planu Informatyzacji Państwa o tworzenie warunków dla realizacji Strategii rozwoju społeczeństwa informacyjnego, rozszerzenia Planu o obligatoryjny element w postaci wskaźników umożliwiających ocenę skuteczności realizacji zadań oraz zobowiązania do jego aktualizowania nie później niż po dwóch latach jego obowiązywania (art. 5 ust. 1-3),(...)