W dniu 4 grudnia 2017 r. do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie (dalej: RIO) wpłynęła uchwała rady miejskiej w sprawie określenia wzorów formularzy informacji i deklaracji podatkowych. W załącznikach przedmiotowej uchwały, zawierających wzór formularza informacji w sprawie podatku od nieruchomości, rolnego i leśnego oraz wzór właściwych deklaracji przewidziano obowiązek podania następujących danych:
– imię ojca i matki podatnika, niezależnie od podania numeru PESEL;
– oświadczenie o znajomości kodeksu karnego skarbowego o odpowiedzialności za podanie danych niezgodnych z rzeczywistością;
– numer telefonu podatnika.
Wymagano również, aby na deklaracji złożony został podpis osoby odpowiedzialnej za jej prawidłowe wypełnienie. Obowiązek spełnienia powyższych warunków według RIO wykracza poza sferę danych niezbędnych dla wymiaru i poboru podatku. Takie stanowisko potwierdza również utrwalona linia orzecznicza, np. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 22 marca 2016 r., sygn. akt II FSK 4015/13.
W ocenie RIO podjęta uchwała narusza art. 6 ust. 13 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, art. 6a ust. 11 ustawy z 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym i art. 6 ust. 9 ustawy z 30 października 2002 r. o podatku leśnym. Wymienione przepisy stanowią podstawę do ustalenia wzorów formularzy w drodze aktów prawa miejscowego oraz reglamentują ich treść. Zgodnie z nimi formularze mogą zawierać tylko i wyłącznie informacje dotyczące podmiotu i przedmiotu opodatkowania niezbędne do wymiaru i poboru podatku od nieruchomości, rolnego i leśnego. Oznacza to, że badana uchwała została podjęta z naruszeniem wyżej powołanych przepisów. RIO stwierdziła nieważność uchwały w zakresie dotyczącym wymogu podawania przez podatnika informacji wykraczających poza wymogi ustawowe.
Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie z 20 grudnia 2017 r., nr XXVII.172.S.2017
